Source: People’s Republic of China – State Council News in German
Fünf Jahre nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über den Freihandelshafen Hainan tritt Chinas südliche Inselprovinz in eine neue Entwicklungsphase ein. Mit erweiterten Öffnungsmaßnahmen, institutionellen Reformen und den Ende 2025 eingeführten inselweiten Sonderzollverfahren soll der Freihandelshafen seine Funktion als Brücke zwischen China und der Weltwirtschaft weiter stärken.
Entwicklungsziele für die 15. Fünfjahresplanperiode
Auf einer Pressekonferenz in Haikou stellte Gouverneur Liu Xiaoming die Entwicklungsziele für die 15. Fünfjahresplanperiode (2026–2030) vor. Demnach will Hainan seine institutionelle Öffnung vertiefen und seine Wirtschafts- und Handelsregeln schrittweise an internationale Standards anpassen. Dabei orientiert sich die Provinz unter anderem an den Regelwerken von RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership), CPTPP (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) und DEPA (Digital Economy Partnership Agreement).
Die wirtschaftliche Entwicklung der vergangenen Jahre zeigt bereits deutliche Fortschritte. Während der 14. Fünfjahresplanperiode (2021–2025) wuchsen sowohl der Waren- als auch der Dienstleistungshandel jährlich um mehr als 20 Prozent. Für die kommenden fünf Jahre strebt die Provinz ein durchschnittliches Wachstum von rund zehn Prozent im Warenhandel, 20 Prozent im Dienstleistungshandel sowie zehn Prozent bei den tatsächlich genutzten ausländischen Investitionen an.
Beispiel aus der Praxis: Die Kaffeeindustrie
Wie sich die neuen Rahmenbedingungen in der Praxis auswirken, zeigt das Beispiel der Kaffeeindustrie. Am 18. Dezember 2025, dem ersten Tag der inselweiten Sonderzollverwaltung, wurden erstmals in Hainan verarbeitete Kaffeemischungen eines chinesisch-thailändischen Joint Ventures vom Flughafen Boao auf das chinesische Festland geliefert.
Die aus Kolumbien importierten Bohnen wurden in der automatisierten Anlage des Unternehmens im Xinglong Coffee Valley geröstet, gemischt und weiterverarbeitet. Nach Unternehmensangaben stieg der Wert des Endprodukts dadurch um mehr als 30 Prozent. Die Lieferung war damit die erste Sendung aus Wanning, die von der Verarbeitungswertsteigerungs-Befreiung für Inlandsverkäufe profitierte.
Bereits zuvor hatte das Unternehmen Rohstoffe aus der Nullzoll-Liste importiert und Fertigwaren exportiert. Bei seiner ersten Lieferung nach Australien sparte das Unternehmen acht Prozent Einfuhrzölle und 13 Prozent Mehrwertsteuer auf die importierten Kaffeebohnen.
„Die tiefgreifendste Veränderung geht von der institutionellen Öffnung aus“, sagte Ye Jian, Geschäftsführer des Joint Ventures. Hainan werde zu einem zentralen Knotenpunkt in der globalen Kaffeelieferkette.
Dank der Nähe zu südostasiatischen Kaffeeproduzenten und dem Zugang zum riesigen chinesischen Markt könne die Provinz Rohstoffe importieren, verarbeiten und die Endprodukte weltweit exportieren.
„Für eine Tasse Xinglong-Kaffee könnten Bohnen aus Kolumbien verwendet werden, die in Hainan verarbeitet und in Australien verkauft werden – das ist ein anschauliches Beispiel dafür, wie der Hainan-Freihandelshafen China mit der Welt verbindet“, so Ye Jian.
Hainans Rolle in der Region
Experten zufolge gewinnt Hainan nicht nur global, sondern auch innerhalb der RCEP-Region zunehmend an Bedeutung. Der Freihandelshafen werde als Testfeld für Chinas hochrangige Öffnung und als Bindeglied zwischen dem chinesischen Festland und den RCEP-Mitgliedsstaaten betrachtet.
Nach Angaben des Hainan Institute for Free Trade Port Studies entfallen inzwischen rund 40 Prozent des Außenhandels der Provinz auf RCEP-Mitgliedstaaten. Das Handelsvolumen mit diesen Ländern wuchs in den vergangenen Jahren durchschnittlich um mehr als 20 Prozent jährlich.
Tu Xinquan, Direktor des China Institute for WTO Studies an der University of International Business and Economics (UIBE), erklärte, Hainan könne eine ähnliche Rolle wie Singapur oder Hongkong als Brücke zwischen dem chinesischen Festland und anderen Wirtschaftsräumen einnehmen.
Vor dem Hintergrund eines zunehmend komplexen globalen Handelsumfelds gilt der Freihandelshafen Hainan zugleich als wichtiges Pilotprojekt für Chinas weitere Öffnung. Mit seinem besonderen institutionellen Rahmen, seiner strategischen Lage im asiatisch-pazifischen Raum und seiner wachsenden Bedeutung für internationale Lieferketten entwickelt sich die Insel schrittweise zu einem zentralen Knotenpunkt für Handel, Investitionen und grenzüberschreitende Wertschöpfung.